关于做好职业教育“一市(校)一策”实施方案编制工作的通知(赣教职成字〔2020〕30号)

发布日期:2020-11-26 字体:[ ]

设区市教育局、编办、发展改革委、工业和信息化局、财政局、人力资源社会保障局,各高等职业院校、省属中等职业学校:

为深入贯彻部省共建职业教育创新发展高地启动大会精神,根据《教育部、江西省人民政府关于整省推进职业教育综合改革提质创优的意见》(赣府发〔2020〕16号,以下简称《意见》))要求,促进各类职业院校(含技工院校,下同)持续健康发展,现就做好“一市(校)一策”实施方案编制工作通知如下:

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照部省共建职业教育创新发展高地启动大会部署,把发展职业教育摆在更加突出位置,找准突破口和着力点,系统设计区域内职业教育体系框架、结构布局,推动教育制度创新,建立产教深度融合、同发展需求密切对接、与加快教育现代化整体契合的区域职业教育发展新格局。为加快中部地区和革命老区职业教育发展提供可复制的经验做法,为江西内陆开放型经济试验区建设提供技术技能人才支撑。

二、基本原则

——注重攻坚克难。逐项研究工作任务,查找破解痛点堵点难点,不避重就轻、不选择性执行,推动政策落地生根。

——注重全面对接。全方位融入经济社会大局,与技术进步和生产方式变革及社会公共服务相适应,服务高质量发展。

——注重开放共享。树立大职业教育观,校校、校企、校地协同,跨校、跨行业、跨区域共建共享,办出规模、办成一流。

——注重发挥特色。根据区域产业发展特色和学校自身办学定位,立足当地,强化特色,避免同质竞争。

——注重改革创新。对标国内国际一流,解放思想、大胆探索,创造性开展工作,确保政策的前瞻性和务实管用。

——注重模式探索。科学确定探索突破点、规律切入点、创新发展着力点,从不同层面为职业教育改革发展趟路子。

三、重点任务

(一)优化职业院校服务经济社会布局。坚持市级统筹,根据经济社会发展现状趋势、产业需求、人力资源规划、人口结构和生源数,科学规划学校布局,确定学校数量、规模。夯实中职教育基础地位,确保职普比大体相当。充分考虑经济社会对高层次技术技能人才需求,积极发展本、专科职业教育,使城乡新增和现有劳动力更多接受高等教育。

(二)健全专业随产业发展动态调整机制。围绕航空、电子信息、装备制造、中医药、新能源、新材料、稀土稀有资源绿色利用、虚拟仿真、现代物流等重点发展产业和公共卫生、健康养老、家政服务、现代农业、工业设计、冷链物流、跨境电商等社会紧缺领域,面向“新基建”等未来发展方向扩大人才培养规模,增强技术支撑能力。分市、分县优化专业布局,形成产业结构调整与专业设置调整联动的调控机制。

(三)深化产教深度融合、校企合作。坚持产教融合与产业集聚发展、园区建设同谋划、同推进,同步制定产教融合政策、规划支持要素和项目。支持各类企业举办职业教育,通过引企入校、引校入企、订单班、冠名班等,校企共建一批专业、一批混合所有制二级学院,认定一批产教融合型企业。建设一批产教融合园区、职业教育园区。制定产教融合、校企合作激励措施,细化落实“金融+财政+土地+信用”政策、应缴教育费附加和地方教育附加抵免政策。建立企业接收学生实习实训成本补偿机制,规模以上企业按职工总数的2%安排实习岗位接纳职业院校学生实习。

(四)科学规划区域实训基地体系。坚持实训基地建设与产业技术进步相适应,同步规划,适当超前布局,科学确定实训基地数量、工位数、设施设备等。按照与校内实训基地错位互补原则,通过市场化运作和多元化、多渠道投融资方式,每个省级职业教育园区、开发区、工业园至少建设一个企业化管理的共享型生产性实习实训基地。打造服务区域产业转型升级的技术高地和面向中小微企业的技术服务中心。

(五)建设高素质教师队伍。制定师资队伍建设规划,明确招聘数量、生师比、“双师型”教师(或“一体化”教师)比例、高层次技术技能人才等年度目标按照不低于编制员额20%比例的数量配足配齐兼职教师。制定具体措施,支持学校引进高层次技术技能人才。落实好“双渠道”教师招聘制度。完善师资培训体系,建立职业院校教师与企业高技能人才交流机制,建设一批“双师型”教师培训基地,2022年市域内“双师型”教师(或“一体化”教师)比例达到专业教师数的50%以上。

(六)落实职业院校办学自主权。各地制定具体措施,明确备案程序,支持院校自主设置岗位、自主确定用人计划,自主确定招考标准、内容和程序,招聘方案报事业单位人事综合管理部门备案后,公开招聘岗位信息,自主招聘各类人才。大力推进职业院校内部管理体制改革,探索由院校自主聘用内设机构干部。职业院校与行业企业可按规定在目录外合作共建新专业、开发新课程、培养紧缺急需领域的技术技能人才。

(七)大力开展职业技能培训。落实职业院校育训并举法定职责,明确培训规模和目标,广泛开展企业职工技能培训,积极开展退役军人、农民工、建档立卡贫困劳动力、残疾人就业创业培训,大力开展失业人员再就业培训。职业院校通过开展职业技能培训取得收入分配,按照《意见》有关规定执行。

(八)多渠道强化经费投入保障。健全政府、行业、企业、个人、社会参与的多元投资机制,明确地方职业院校基础设施建设投入、社会力量经费总投入、生均拨款标准等。完善奖补政策,按时足额拨付中、高职生均拨款。鼓励社会力量多种方式兴办职业教育,拓宽办学筹资渠道。整体提升市域内职业院校基本办学条件,确保基础设施和学位配比在2022年全部达标。

四、工作要求

(一)加强组织领导。落实职业教育与普通教育“同等重要地位”,专题向当地党委、政府或行政主管部门汇报,参照部省做法,建立工作协调机制,做好方案编制工作。各设区市可参照省里做法,部署“一县一策”职业教育发展方案。

(二)加强督导检查。将职业教育纳入督查督导范围,作为对县级政府履行教育职责评价重要内容。省政府教育督导委员会办公室定期进行调度。

(三)加强考核激励。“一市(校)一策”的编制和贯彻落实情况作为安排现代职业教育质量提升计划(中职)资金奖补、项目安排、办学水平考核及职业教育改革成效明显的市、县(市、区)和院校评选等的重要参考因素。

五、编制要求

(一)各设区市“一市一策”实施方案应当由市政府或多部门共同印发,并主动向社会公开。

(二)行业部门管理的高职院校、省属中职学校 (含省属技工院校)“一校一策”实施方案备案时应同时加盖行业主管部门公章,并明确行业主管部门的具体支持措施。

(三)请各设区市,各高职院校、省属中职学校(含省属技工院校)于2020年10月30日前印发“一市(校)一策” 实施方案和“职业教育综合改革提质创优‘一市(校)一策’实施方案三年目标表”,送至省教育厅汇总报教育部和省政府备案。

(四)电子文档(含盖章版PDF)报送邮箱为:495422793@qq.com;纸质文件报送地址为:南昌市赣江南大道2888号江西省教育发展大厦2708室;联系人:欧阳倍祥, 0791-86765779、13879256070。

附件:1.职业教育综合改革提质创优“一市(校)一策”实施方案三年目标表

2.参考方案:《济南市人民政府关于印发提质培优建设济南职业教育创新发展高地实施方案的通知》(济政发〔2020〕10号)

 

江西省教育厅

 

中共江西省委机构编制委员会办公室

江西省发展

和改革委员会

江西省工业

和信息化厅

江西省财政厅

 

江西省人力资源

和社会保障厅

                                       2020年9月17日

(此文件主动公开)

 《关于做好职业教育“一市(校)一策”实施方案编制工作的通知》(赣教职成字〔2020〕30号).pdf

关于做好职业教育“一市(校)一策”实施方案编制工作的通知(赣教职成字〔2020〕30号)

设区市教育局、编办、发展改革委、工业和信息化局、财政局、人力资源社会保障局,各高等职业院校、省属中等职业学校:

为深入贯彻部省共建职业教育创新发展高地启动大会精神,根据《教育部、江西省人民政府关于整省推进职业教育综合改革提质创优的意见》(赣府发〔2020〕16号,以下简称《意见》))要求,促进各类职业院校(含技工院校,下同)持续健康发展,现就做好“一市(校)一策”实施方案编制工作通知如下:

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照部省共建职业教育创新发展高地启动大会部署,把发展职业教育摆在更加突出位置,找准突破口和着力点,系统设计区域内职业教育体系框架、结构布局,推动教育制度创新,建立产教深度融合、同发展需求密切对接、与加快教育现代化整体契合的区域职业教育发展新格局。为加快中部地区和革命老区职业教育发展提供可复制的经验做法,为江西内陆开放型经济试验区建设提供技术技能人才支撑。

二、基本原则

——注重攻坚克难。逐项研究工作任务,查找破解痛点堵点难点,不避重就轻、不选择性执行,推动政策落地生根。

——注重全面对接。全方位融入经济社会大局,与技术进步和生产方式变革及社会公共服务相适应,服务高质量发展。

——注重开放共享。树立大职业教育观,校校、校企、校地协同,跨校、跨行业、跨区域共建共享,办出规模、办成一流。

——注重发挥特色。根据区域产业发展特色和学校自身办学定位,立足当地,强化特色,避免同质竞争。

——注重改革创新。对标国内国际一流,解放思想、大胆探索,创造性开展工作,确保政策的前瞻性和务实管用。

——注重模式探索。科学确定探索突破点、规律切入点、创新发展着力点,从不同层面为职业教育改革发展趟路子。

三、重点任务

(一)优化职业院校服务经济社会布局。坚持市级统筹,根据经济社会发展现状趋势、产业需求、人力资源规划、人口结构和生源数,科学规划学校布局,确定学校数量、规模。夯实中职教育基础地位,确保职普比大体相当。充分考虑经济社会对高层次技术技能人才需求,积极发展本、专科职业教育,使城乡新增和现有劳动力更多接受高等教育。

(二)健全专业随产业发展动态调整机制。围绕航空、电子信息、装备制造、中医药、新能源、新材料、稀土稀有资源绿色利用、虚拟仿真、现代物流等重点发展产业和公共卫生、健康养老、家政服务、现代农业、工业设计、冷链物流、跨境电商等社会紧缺领域,面向“新基建”等未来发展方向扩大人才培养规模,增强技术支撑能力。分市、分县优化专业布局,形成产业结构调整与专业设置调整联动的调控机制。

(三)深化产教深度融合、校企合作。坚持产教融合与产业集聚发展、园区建设同谋划、同推进,同步制定产教融合政策、规划支持要素和项目。支持各类企业举办职业教育,通过引企入校、引校入企、订单班、冠名班等,校企共建一批专业、一批混合所有制二级学院,认定一批产教融合型企业。建设一批产教融合园区、职业教育园区。制定产教融合、校企合作激励措施,细化落实“金融+财政+土地+信用”政策、应缴教育费附加和地方教育附加抵免政策。建立企业接收学生实习实训成本补偿机制,规模以上企业按职工总数的2%安排实习岗位接纳职业院校学生实习。

(四)科学规划区域实训基地体系。坚持实训基地建设与产业技术进步相适应,同步规划,适当超前布局,科学确定实训基地数量、工位数、设施设备等。按照与校内实训基地错位互补原则,通过市场化运作和多元化、多渠道投融资方式,每个省级职业教育园区、开发区、工业园至少建设一个企业化管理的共享型生产性实习实训基地。打造服务区域产业转型升级的技术高地和面向中小微企业的技术服务中心。

(五)建设高素质教师队伍。制定师资队伍建设规划,明确招聘数量、生师比、“双师型”教师(或“一体化”教师)比例、高层次技术技能人才等年度目标按照不低于编制员额20%比例的数量配足配齐兼职教师。制定具体措施,支持学校引进高层次技术技能人才。落实好“双渠道”教师招聘制度。完善师资培训体系,建立职业院校教师与企业高技能人才交流机制,建设一批“双师型”教师培训基地,2022年市域内“双师型”教师(或“一体化”教师)比例达到专业教师数的50%以上。

(六)落实职业院校办学自主权。各地制定具体措施,明确备案程序,支持院校自主设置岗位、自主确定用人计划,自主确定招考标准、内容和程序,招聘方案报事业单位人事综合管理部门备案后,公开招聘岗位信息,自主招聘各类人才。大力推进职业院校内部管理体制改革,探索由院校自主聘用内设机构干部。职业院校与行业企业可按规定在目录外合作共建新专业、开发新课程、培养紧缺急需领域的技术技能人才。

(七)大力开展职业技能培训。落实职业院校育训并举法定职责,明确培训规模和目标,广泛开展企业职工技能培训,积极开展退役军人、农民工、建档立卡贫困劳动力、残疾人就业创业培训,大力开展失业人员再就业培训。职业院校通过开展职业技能培训取得收入分配,按照《意见》有关规定执行。

(八)多渠道强化经费投入保障。健全政府、行业、企业、个人、社会参与的多元投资机制,明确地方职业院校基础设施建设投入、社会力量经费总投入、生均拨款标准等。完善奖补政策,按时足额拨付中、高职生均拨款。鼓励社会力量多种方式兴办职业教育,拓宽办学筹资渠道。整体提升市域内职业院校基本办学条件,确保基础设施和学位配比在2022年全部达标。

四、工作要求

(一)加强组织领导。落实职业教育与普通教育“同等重要地位”,专题向当地党委、政府或行政主管部门汇报,参照部省做法,建立工作协调机制,做好方案编制工作。各设区市可参照省里做法,部署“一县一策”职业教育发展方案。

(二)加强督导检查。将职业教育纳入督查督导范围,作为对县级政府履行教育职责评价重要内容。省政府教育督导委员会办公室定期进行调度。

(三)加强考核激励。“一市(校)一策”的编制和贯彻落实情况作为安排现代职业教育质量提升计划(中职)资金奖补、项目安排、办学水平考核及职业教育改革成效明显的市、县(市、区)和院校评选等的重要参考因素。

五、编制要求

(一)各设区市“一市一策”实施方案应当由市政府或多部门共同印发,并主动向社会公开。

(二)行业部门管理的高职院校、省属中职学校 (含省属技工院校)“一校一策”实施方案备案时应同时加盖行业主管部门公章,并明确行业主管部门的具体支持措施。

(三)请各设区市,各高职院校、省属中职学校(含省属技工院校)于2020年10月30日前印发“一市(校)一策” 实施方案和“职业教育综合改革提质创优‘一市(校)一策’实施方案三年目标表”,送至省教育厅汇总报教育部和省政府备案。

(四)电子文档(含盖章版PDF)报送邮箱为:495422793@qq.com;纸质文件报送地址为:南昌市赣江南大道2888号江西省教育发展大厦2708室;联系人:欧阳倍祥, 0791-86765779、13879256070。

附件:1.职业教育综合改革提质创优“一市(校)一策”实施方案三年目标表

2.参考方案:《济南市人民政府关于印发提质培优建设济南职业教育创新发展高地实施方案的通知》(济政发〔2020〕10号)

 

江西省教育厅

 

中共江西省委机构编制委员会办公室

江西省发展

和改革委员会

江西省工业

和信息化厅

江西省财政厅

 

江西省人力资源

和社会保障厅

                                       2020年9月17日

(此文件主动公开)

 《关于做好职业教育“一市(校)一策”实施方案编制工作的通知》(赣教职成字〔2020〕30号).pdf

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