上饶市教育局党组书记、局长 侯小仙:推进《措施》落地见效 回归立德树人初心

发布日期:2021-10-28 字体:[ ]

  “双减”政策事关中华民族的伟大复兴,事关亿万少年儿童的健康成长。今年10月,省委、省政府印发了《关于进一步减轻全省义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的若干措施》(以下简称《措施》),创新提出了五大方面24条具体举措,对“双减”工作进行了系统、整体、科学的设计谋划,为推进“双减”政策落地见效指引了航向,明确了路标。上饶市坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,严格对照《措施》有关要求,落实立德树人根本任务,坚持整体谋划、系统推进,分类分层提出“双减”工作思路、措施和实施路径,以“校内提质增效、校外减负惠民”为目标,统筹校内校外,双向发力、综合施策,取得了阶段性成效,人民群众的教育满意度和获得感有了明显提升。

  一、以坚持党的领导为根本,聚焦强化组织保障。一是高度重视、高位推动。上饶市委、市政府主要领导高度重视,亲自研究部署;分管领导靠前指挥、实时调度“双减”工作进展情况;市委教育工作领导小组把“双减”作为主责主业、全力推进;市委“双减”工作领导小组牵头抓总、统筹推进,把方向、管大局、抓协调、保落实,确保“双减”工作始终沿着正确方向推进。今年7月以来,市级层面召开“双减”工作专题会议15次,解决了工作推进中的一揽子问题。二是主动联动、合力推进。率全省之先在市教育局设立市“双减办”,成立“双减”工作专班,抽调各成员单位专人集中办公,落实部门责任,建立专班例会制度,召开了7次工作专班会议和1次专题培训会,形成会议纪要7次,汇集30余个案例或做法供各地参考。三是用好利剑、压茬推进。上饶市纪委印发了《关于监督推动“双减”工作落实的工作方案》,将“双减”工作列入廉洁教育“一号工程”,细化落实了“管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时”监督举措,力促各部门由“单打独斗”向“攥指成拳”转变,合力推进“双减”工作常态长效。四是强化督查、落实责任。把“双减”工作落实情况纳入了2021年度县(市、区)党政领导干部履行教育职责督导评价、教育高质量发展考核指标体系和漠视群众利益专项整治内容,牢牢抓住党委政府和相关单位责任制这个“牛鼻子”,推动各地各有关单位各级学校主动履行“双减”工作责任,形成了齐抓共管的工作格局。

  二、以强化校园阵地为抓手,聚焦校内提质增效。一是提升教师队伍素质。实施“名师名校长”工程,开展“我是教师我承诺”“三清师德”“最美教师”评选等活动,加强违规补课、推销教辅等师德师风违规行为的治理、惩处,切实做到严管与厚爱相结合,激励广大教师立师德、修师德、亮师德。目前,“向课堂要效率、向作业要质量”成了全体教师的共同行动,学生和家长对教师队伍评价日益向好,师德师风投诉大大递减,营造了推进“双减”工作良好氛围。上饶市占运雪老师家庭被教育部表彰为全国首届“教育世家”(江西省仅3名)。二是强化课后服务质量。建立“一校一案”“分段施策”管理模式,创新课后服务形式和内容,满足不同学生、家长人群的多元需求,实现精彩“课后”,暖心“服务”;创建课后服务管理平台,建立全市课后服务大数据库,不断促进课后服务质量提升。截止目前,全市开展课后服务城区学校和中心校413所、参与学生69万余人,学校开展率、学生参与率均达100%。三是提高作业管理水平。全市各地各校制定了作业管理办法,积极开展学生作业设计课题研究,不断丰富作业设计内容,创新作业设计形式,提升作业设计实效,开展作业设计成果展示交流活动,实现作业“量”的“减法”,作业“质”的“加法”;狠抓作业管理,注重作业总量平衡,充分发挥“智慧作业”平台作用,每日动态监测学生作业时长。积极探索多元化和分层次布置作业,建立管控制度,探索实施家庭作业申报、班主任协调家庭作业总量和年级组统一布置家庭作业等创新举措。加强学生睡眠管理,各地各校积极统筹保障好学生睡眠。

  三、以规范校外培训为重点,聚焦校外减负惠民。一是打好“专项治理”持久战。紧盯节假日、双休日等关键时间节点,紧盯学科类培训机构,通过“四不两直”方式对“无证”办学、“地下”违规、“变异”培训行为等开展明察暗访,做到“发现一起、查处一起、通报一起、处理一起”。今年7月以来,全市开展了9次校外培训机构大整治行动,共取缔无证校外培训机构276所,查处违规办学校外培训机构46所,发现问题43条,下发停业整改通知单13份,处理违规教师6人;学科类校外培训机构压减数237所,压减率达到61.56%。二是打好“营转非”攻坚战。下发了《“营转非”流程告知书》,围绕“按时完成、不漏一所”工作目标,指导、帮助各地有序有效开展“营转非”工作。截止目前,全市需办理“营转非”机构数170所,其中已办理34所,正在办理136所,启动率达到100%。三是打好“资金监管”保卫战。为了防止校外培训机构发生“卷钱跑路”“暴雷”“冒烟”等风险,我们建立“事前干预、提前预警”工作机制,下发了全市校外培训机构预收费资金监管实施意见,出台了上饶市校外培训机构预收费资金监管办法,搭建了市级校外培训资金监管平台,开展了预收费资金监管大督查行动,全市575所培训机构(学科类148所、非学科类427所)全部通过银行托管和风险保证金管理的方式纳入监管平台管理,全面保障了资金安全,防范化解了金融风险。四是打好“广告管控”突击战。建立了校外培训广告清理整顿定期督查、不定期巡查机制,联合市管、城管等部门集中对违规广告、虚假广告进行拆除、清理。9月以来,我们共拆除广告牌300余处。五是打好“机构分类”合围战。成立“学科类机构课程审核鉴定专家委员会”,建立“分级审核,市级把关”的工作机制,创建全市评审专家库,科学合理开展学科类机构课程审核鉴定工作,分类管理、精准施策,切实规范了校外培训机构办学行为。我市“成立校外培训机构课程审核鉴定专家委员会”的做法在教育部监管司《双减改革快报》上刊发。六是打好“舆论宣传”主动战。我们坚持正面宣传和舆论引导相结,印发了“双减”工作致家长、培训机构、教师的三封信,实行“双减”信息周报制度,推出“话说双减”的微视频展播活动,定期制作短视频,让各类人群认识“双减”、了解“双减”、理解“双减”、支持“双减”,不断提升全民对“双减”工作的认可度和满意度。截止目前,国家、省、市级新闻媒体或刊物报道我市典型案例和特色举措18次,“双减”政策逐步深入人心。

  “双减”工作是一项政治工程、民生工程,需要创新开拓、久久为功。上饶市将全面贯彻落实党的十九届六中全会精神,继续深入学习领会习近平总书记关于“双减”的系列重要论述,按照《措施》规划路径,把推进“双减”作为引领新一轮教育改革发展的关键驱动,鼓励多元参与,聚焦重点任务,坚持问题导向,千方百计抓好落实,确保“双减”政策进一步落地见效,引导教育回归本真。


上饶市教育局党组书记、局长 侯小仙:推进《措施》落地见效 回归立德树人初心

  “双减”政策事关中华民族的伟大复兴,事关亿万少年儿童的健康成长。今年10月,省委、省政府印发了《关于进一步减轻全省义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的若干措施》(以下简称《措施》),创新提出了五大方面24条具体举措,对“双减”工作进行了系统、整体、科学的设计谋划,为推进“双减”政策落地见效指引了航向,明确了路标。上饶市坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,严格对照《措施》有关要求,落实立德树人根本任务,坚持整体谋划、系统推进,分类分层提出“双减”工作思路、措施和实施路径,以“校内提质增效、校外减负惠民”为目标,统筹校内校外,双向发力、综合施策,取得了阶段性成效,人民群众的教育满意度和获得感有了明显提升。

  一、以坚持党的领导为根本,聚焦强化组织保障。一是高度重视、高位推动。上饶市委、市政府主要领导高度重视,亲自研究部署;分管领导靠前指挥、实时调度“双减”工作进展情况;市委教育工作领导小组把“双减”作为主责主业、全力推进;市委“双减”工作领导小组牵头抓总、统筹推进,把方向、管大局、抓协调、保落实,确保“双减”工作始终沿着正确方向推进。今年7月以来,市级层面召开“双减”工作专题会议15次,解决了工作推进中的一揽子问题。二是主动联动、合力推进。率全省之先在市教育局设立市“双减办”,成立“双减”工作专班,抽调各成员单位专人集中办公,落实部门责任,建立专班例会制度,召开了7次工作专班会议和1次专题培训会,形成会议纪要7次,汇集30余个案例或做法供各地参考。三是用好利剑、压茬推进。上饶市纪委印发了《关于监督推动“双减”工作落实的工作方案》,将“双减”工作列入廉洁教育“一号工程”,细化落实了“管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时”监督举措,力促各部门由“单打独斗”向“攥指成拳”转变,合力推进“双减”工作常态长效。四是强化督查、落实责任。把“双减”工作落实情况纳入了2021年度县(市、区)党政领导干部履行教育职责督导评价、教育高质量发展考核指标体系和漠视群众利益专项整治内容,牢牢抓住党委政府和相关单位责任制这个“牛鼻子”,推动各地各有关单位各级学校主动履行“双减”工作责任,形成了齐抓共管的工作格局。

  二、以强化校园阵地为抓手,聚焦校内提质增效。一是提升教师队伍素质。实施“名师名校长”工程,开展“我是教师我承诺”“三清师德”“最美教师”评选等活动,加强违规补课、推销教辅等师德师风违规行为的治理、惩处,切实做到严管与厚爱相结合,激励广大教师立师德、修师德、亮师德。目前,“向课堂要效率、向作业要质量”成了全体教师的共同行动,学生和家长对教师队伍评价日益向好,师德师风投诉大大递减,营造了推进“双减”工作良好氛围。上饶市占运雪老师家庭被教育部表彰为全国首届“教育世家”(江西省仅3名)。二是强化课后服务质量。建立“一校一案”“分段施策”管理模式,创新课后服务形式和内容,满足不同学生、家长人群的多元需求,实现精彩“课后”,暖心“服务”;创建课后服务管理平台,建立全市课后服务大数据库,不断促进课后服务质量提升。截止目前,全市开展课后服务城区学校和中心校413所、参与学生69万余人,学校开展率、学生参与率均达100%。三是提高作业管理水平。全市各地各校制定了作业管理办法,积极开展学生作业设计课题研究,不断丰富作业设计内容,创新作业设计形式,提升作业设计实效,开展作业设计成果展示交流活动,实现作业“量”的“减法”,作业“质”的“加法”;狠抓作业管理,注重作业总量平衡,充分发挥“智慧作业”平台作用,每日动态监测学生作业时长。积极探索多元化和分层次布置作业,建立管控制度,探索实施家庭作业申报、班主任协调家庭作业总量和年级组统一布置家庭作业等创新举措。加强学生睡眠管理,各地各校积极统筹保障好学生睡眠。

  三、以规范校外培训为重点,聚焦校外减负惠民。一是打好“专项治理”持久战。紧盯节假日、双休日等关键时间节点,紧盯学科类培训机构,通过“四不两直”方式对“无证”办学、“地下”违规、“变异”培训行为等开展明察暗访,做到“发现一起、查处一起、通报一起、处理一起”。今年7月以来,全市开展了9次校外培训机构大整治行动,共取缔无证校外培训机构276所,查处违规办学校外培训机构46所,发现问题43条,下发停业整改通知单13份,处理违规教师6人;学科类校外培训机构压减数237所,压减率达到61.56%。二是打好“营转非”攻坚战。下发了《“营转非”流程告知书》,围绕“按时完成、不漏一所”工作目标,指导、帮助各地有序有效开展“营转非”工作。截止目前,全市需办理“营转非”机构数170所,其中已办理34所,正在办理136所,启动率达到100%。三是打好“资金监管”保卫战。为了防止校外培训机构发生“卷钱跑路”“暴雷”“冒烟”等风险,我们建立“事前干预、提前预警”工作机制,下发了全市校外培训机构预收费资金监管实施意见,出台了上饶市校外培训机构预收费资金监管办法,搭建了市级校外培训资金监管平台,开展了预收费资金监管大督查行动,全市575所培训机构(学科类148所、非学科类427所)全部通过银行托管和风险保证金管理的方式纳入监管平台管理,全面保障了资金安全,防范化解了金融风险。四是打好“广告管控”突击战。建立了校外培训广告清理整顿定期督查、不定期巡查机制,联合市管、城管等部门集中对违规广告、虚假广告进行拆除、清理。9月以来,我们共拆除广告牌300余处。五是打好“机构分类”合围战。成立“学科类机构课程审核鉴定专家委员会”,建立“分级审核,市级把关”的工作机制,创建全市评审专家库,科学合理开展学科类机构课程审核鉴定工作,分类管理、精准施策,切实规范了校外培训机构办学行为。我市“成立校外培训机构课程审核鉴定专家委员会”的做法在教育部监管司《双减改革快报》上刊发。六是打好“舆论宣传”主动战。我们坚持正面宣传和舆论引导相结,印发了“双减”工作致家长、培训机构、教师的三封信,实行“双减”信息周报制度,推出“话说双减”的微视频展播活动,定期制作短视频,让各类人群认识“双减”、了解“双减”、理解“双减”、支持“双减”,不断提升全民对“双减”工作的认可度和满意度。截止目前,国家、省、市级新闻媒体或刊物报道我市典型案例和特色举措18次,“双减”政策逐步深入人心。

  “双减”工作是一项政治工程、民生工程,需要创新开拓、久久为功。上饶市将全面贯彻落实党的十九届六中全会精神,继续深入学习领会习近平总书记关于“双减”的系列重要论述,按照《措施》规划路径,把推进“双减”作为引领新一轮教育改革发展的关键驱动,鼓励多元参与,聚焦重点任务,坚持问题导向,千方百计抓好落实,确保“双减”政策进一步落地见效,引导教育回归本真。


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