宜春市教育体育局党委书记、局长 袁志平:坚定信心 攻坚克难 全力推进“双减”工作落地见效

发布日期:2021-11-26 字体:[ ]

  “双减”工作既是一项重大政治任务,也是一次重大政治考验,宜春市坚决贯彻习近平总书记关于“双减”工作的重要指示批示精神,坚决落实党中央、国务院“双减”工作要求,把抓好“双减”作为推动全市基础教育高质量发展重要抓手,作为建设幸福宜春重要载体,坚持“七个强化、七个推进”,逐步形成家校社联动、多部门协同、线上线下并举的“双减”合力,“双减”工作取得了阶段性显著成效。

  强化组织领导,高位推进。“双减”工作是民生工程,更是民心工程。市委、市政府高度重视,主要领导分别主持召开市委常委会和市政府常务会议,研究部署“双减”工作并经常深入学校和校外培训机构实地督查调研。市委教育工作领导小组多次组织召开“双减”专题部署会和工作推进会。市纪委市监委主要领导要求各级纪检部门在加强“双减”专项督导和明察暗访的同时,严肃查处一批典型案件。市委“学教办”将“双减”工作纳入“我为群众办实事”范畴并经常调度工作进展。市委督查室将“双减”工作纳入对县市区和市直成员单位督查工作重点。市政府教育督导委员会将“双减”工作纳入对县市区党政领导干部履行教育职责督导评价指标体系和高质量发展综合绩效考核评价指标体系。

  强化工作机制,保障推进。在市委常委会、市政府常务会研究部署之后,市教体局多次组织召开“双减”工作专题党委会、局长办公会,立足长远与常态,明确工作举措,建立健全“双减”工作机制。一是组建“双减”工作专班。明确专班主要职能,保证有人做事。根据中央和全省“双减”工作方案要求,结合本地实际,加快拟定全市“双减”工作方案。二是完善“双减”工作机制。形成工作专报,建立动态日报、进展周报、督导半月报和工作简报制度。三是安排“双减”工作经费。协调市财政为今年“双减”工作安排了专项经费,用于保障“双减”工作专班成立后的日常运转、开展常态化督导检查和召开相关会议等开支。

  强化部门协同,联合推进。“双减”政策出台后,市委教育工作领导小组迅速领导建立校外培训机构联席会议制度,明确教育、市监、公安等14个部门职责,联合开展校外培训机构专项整治行动。为进一步落实“双减”政策要求,加强部门联动,形成工作合力,市政府组织召开了全市“双减”工作联席会议,联席会议有关单位由14家增加至18家。省级“双减”工作联席会议制度正式建立后,我市联席会议有关单位由18家增加至21家,各成员单位每周定期报送各自一周开展“双减”工作情况,形成了通过工作简报报告、交流、借鉴、共同推进“双减”工作的良好机制。市教体局联合市监部门组织全市405家培训机构现场签订主动型信用承诺书,开展信用体系建设活动;联合银保监部门对全市所有校外培训机构账户进行监管,严防资金异动;联合民政部门对义务教育学科类机构开展“营转非”工作。部分县市区与银行部门合作设立“教培云”服务平台,通过设立资金专用账户、大额资金异动预警等措施,加强机构预收费管理。

  强化联合督查,整治推进。市教体局下沉基层,对中心城区所有学科类校外培训机构实行片区负责、网格式管理,建立每周常态化督查、长假期间重点督查、平时问题线索必查机制,各县市区参照市局做法建立了部门协同并进、股室包干机构、监督责任到人、日日巡查到位、问题及时处理的工作机制。“双减”政策实施以来,我市组织市县两级教育、市监、消防、公安等部门对校外培训机构开展全覆盖式联合整治,累计发现了677个问题,下发了245张整改通知书,关停了37家证照不全机构,全市398家义务教育学科类培训机构暑期全部关门停业;依托乡镇(街道)和社区(村委会)等基层组织对7种变异校外培训行为开展拉网式排查,严厉打击了部分校外培训机构违规办学行为,学科类培训过多过滥问题整治取得明显成效,全市学科类培训机构数量大幅减少。

  强化疏导结合,系统推进。校外治理是重点,校内减负是难点,我市在减轻学生校外培训负担同时,努力提高学校作业管理、课后服务和课堂教育教学质量,发挥学校教育主阵地作用。一是严格“五项管理”。第一时间制定“五项管理”实施方案,召开了部署会,建立了举报平台,开展了实地督查。市教体局对全市所有义务教育学校“双减”工作情况进行问卷调查,共有 40多万名师生和家长参与问卷,形成了“双减”调研报告;组织全市中小学作业管理优秀案例评选、“专递课堂”、启动市级精品校本课程评选和优秀学科组评选等活动,助力“双减”提质增效;二是以课后服务为载体。及时制定课后服务实施方案,推动全市义务教育学校课后服务应开尽开,有需求的学生应教尽教,保障参与课后服务教师正当权益,目前全市489所应开课后服务的义务教育学校全部开展了课后服务;69.54万名义务教育学生中,有66.12万名学生参加了课后服务(占比95%),实现了“两个全覆盖”。同时积极推进课后服务向假期延伸,鼓励初中学校工作日开设晚自习班,全市216所学校暑期开展了校内托管服务,3.4万名学生、4154名教师参加了托管;全市216所初中学校工作日晚上开设了晚自习班,4641个班级、23.25万名学生、1.55万名教师参加了晚自习;三是加强师资队伍建设。减轻学生作业负担,提高教育教学质量的关键在于教师队伍的整体水平。我市始终把师德师风建设摆在首位,开展了对公办中小学教师校外违规有偿任教、举办培训班等行为的集中整治活动,“双减”以来,全市共查处在职教师违规补课问题18起、违规推销教辅教材问题3起和违规收费问题6起,严惩了5名违规补课教师,起到了较好的震慑作用。持续巩固义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员,按照“谁服务,谁取酬”原则,做到专款专用,保障教师课后服务补贴及时发放到位。通过“走出去,请进来”,鼓励教师参加各级各类业务培训,不断提高教师专业素养,引导广大教师认真钻研教材教法,研究学生,科学设计作业,提高作业质量,切实用教师的高投入换取学生的轻负担。

  强化评价改革,稳妥推进。我市坚持用系统观念扎实推进“双减”工作,深化基础教育综合改革,把握教育评价、教学质量、考试改革等关键点,推进基础教育高质量发展,构建“双减”工作长效机制,积极营造有利于学生“五育并举”全面发展的教育新生态。一是推动教育评价改革。在总结提升我市丰城、上高、铜鼓等地教育评价改革经验的基础上,根据《深化新时代教育评价改革总体方案》,对标对表,务实创新,制定宜春市新时代教育评价改革1+N实施方案,完善党政评价、学校评价、教师评价、学生评价,以评价改革推动“双减”工作落地见效;二是推动育人方式改革。深入推进中高考改革,积极推动初中学业水平考试改革与新高考改革落地。依托省初、高中学生综评系统,促进学生综合素质评价改革深入实施。通过以评促建,积极推动普通高中特色化办学,鼓励普通高中创评省级特色高中,破除千校一面景象,搭建不同层次学生共同成才平台;三是推动用人评价改革。积极引导机关、国有企事业单位带头扭转“唯名校”“唯学历”用人导向,积极推动全社会形成科学的人才观和用人观,从根本上缓解社会对教育和生存发展的焦虑意识,努力回归教育本源。

  强化宣传报道,引导推进。一是加强“双减”政策宣传,宣传科学教育理念,促进家长、社会各界关注学生健康水平,理解、支持和践行“双减”政策,进一步加大政策宣传力度,争取社会共识;二是严禁播发机构广告。与市监等部门联合清理公共场所校外培训机构广告。协调市文广新旅局等部门,加强对市级广播电视媒体投放广告的管理,禁止播放培训机构广告;三是营造良好社会氛围。鼓励各地各校大力宣传“双减”工作,定期征集“双减”工作微视频作品和宣传报道,及时总结和宣传推广各地各校“双减”工作中的好经验好做法。目前,我市“双减”工作宣传稿件在各大媒体刊发量已达71篇。

  尽管我市在义务教育“双减”工作方面做了一些工作,也取得了阶段性成效,但还存在部门协调机制有待完善、校外培训机构监管难度大、部分学生作业负担还有待减轻等问题。下一步,我市将从“完善机制、深化减负、强化督查、加大宣传”等四个方面下功夫,采取有效举措,推动全市“双减”工作走深走实。

  完善工作机制。在市委教育工作领导小组的领导下,加快研究制定我市“双减”工作实施方案,尽快成立校外教育培训监管机构。进一步完善市级联席会议制度职能,压实部门责任,发挥教育部门牵头工作,加强部门协调配合,凝聚工作合力,常态化开展专项整治。

  深化内外减负。深化校内减负,用好基础教育管理监测平台等抓手,调度和考评各地各校落实“双减”和“五项管理”等有关工作情况。推动各地完善党政、学校、教师、学生评价机制,落实五育并举。推动学校深化教育教学改革,提高学校作业管理、课后服务和课堂教育教学质量,切实减轻学生校内负担。深化校外减负,牵头相关部门深入推进校外培训机构专项治理,形成常态化机制。重点管住机构办学资质、管住培训时间、管住在职教师、管住培训收费。利用“营转非”契机,引导学科类机构注销或转型,抓紧制定义务教育学科类机构政府指导价。

  强化监督检查。常态化开展专项督导和明察暗访,监督检查各地各部门“双减”工作落实情况,以及各级党委政府对“双减”工作部署实施情况、履职尽责情况等。落实责任督学的督导责任,加大违规查处和失职问责力度。发挥监管平台和专门举报电话作用,畅通群众监督举报途径,以严的主基调扎实开展“双减”工作。

  加大政策宣传。坚持正确舆论导向,多渠道加强对基层学校的政策宣讲、指导、推介各地好的做法和经验,帮助广大师生、家长和社会大众真正理解“双减”政策,使改革精神、政策要义家喻户晓,正确的教育观、成才观深入人心,家长焦虑情绪得到缓解,争取最广泛的理解和支持。

 

稿源:宜春市教育体育局

宜春市教育体育局党委书记、局长 袁志平:坚定信心 攻坚克难 全力推进“双减”工作落地见效

  “双减”工作既是一项重大政治任务,也是一次重大政治考验,宜春市坚决贯彻习近平总书记关于“双减”工作的重要指示批示精神,坚决落实党中央、国务院“双减”工作要求,把抓好“双减”作为推动全市基础教育高质量发展重要抓手,作为建设幸福宜春重要载体,坚持“七个强化、七个推进”,逐步形成家校社联动、多部门协同、线上线下并举的“双减”合力,“双减”工作取得了阶段性显著成效。

  强化组织领导,高位推进。“双减”工作是民生工程,更是民心工程。市委、市政府高度重视,主要领导分别主持召开市委常委会和市政府常务会议,研究部署“双减”工作并经常深入学校和校外培训机构实地督查调研。市委教育工作领导小组多次组织召开“双减”专题部署会和工作推进会。市纪委市监委主要领导要求各级纪检部门在加强“双减”专项督导和明察暗访的同时,严肃查处一批典型案件。市委“学教办”将“双减”工作纳入“我为群众办实事”范畴并经常调度工作进展。市委督查室将“双减”工作纳入对县市区和市直成员单位督查工作重点。市政府教育督导委员会将“双减”工作纳入对县市区党政领导干部履行教育职责督导评价指标体系和高质量发展综合绩效考核评价指标体系。

  强化工作机制,保障推进。在市委常委会、市政府常务会研究部署之后,市教体局多次组织召开“双减”工作专题党委会、局长办公会,立足长远与常态,明确工作举措,建立健全“双减”工作机制。一是组建“双减”工作专班。明确专班主要职能,保证有人做事。根据中央和全省“双减”工作方案要求,结合本地实际,加快拟定全市“双减”工作方案。二是完善“双减”工作机制。形成工作专报,建立动态日报、进展周报、督导半月报和工作简报制度。三是安排“双减”工作经费。协调市财政为今年“双减”工作安排了专项经费,用于保障“双减”工作专班成立后的日常运转、开展常态化督导检查和召开相关会议等开支。

  强化部门协同,联合推进。“双减”政策出台后,市委教育工作领导小组迅速领导建立校外培训机构联席会议制度,明确教育、市监、公安等14个部门职责,联合开展校外培训机构专项整治行动。为进一步落实“双减”政策要求,加强部门联动,形成工作合力,市政府组织召开了全市“双减”工作联席会议,联席会议有关单位由14家增加至18家。省级“双减”工作联席会议制度正式建立后,我市联席会议有关单位由18家增加至21家,各成员单位每周定期报送各自一周开展“双减”工作情况,形成了通过工作简报报告、交流、借鉴、共同推进“双减”工作的良好机制。市教体局联合市监部门组织全市405家培训机构现场签订主动型信用承诺书,开展信用体系建设活动;联合银保监部门对全市所有校外培训机构账户进行监管,严防资金异动;联合民政部门对义务教育学科类机构开展“营转非”工作。部分县市区与银行部门合作设立“教培云”服务平台,通过设立资金专用账户、大额资金异动预警等措施,加强机构预收费管理。

  强化联合督查,整治推进。市教体局下沉基层,对中心城区所有学科类校外培训机构实行片区负责、网格式管理,建立每周常态化督查、长假期间重点督查、平时问题线索必查机制,各县市区参照市局做法建立了部门协同并进、股室包干机构、监督责任到人、日日巡查到位、问题及时处理的工作机制。“双减”政策实施以来,我市组织市县两级教育、市监、消防、公安等部门对校外培训机构开展全覆盖式联合整治,累计发现了677个问题,下发了245张整改通知书,关停了37家证照不全机构,全市398家义务教育学科类培训机构暑期全部关门停业;依托乡镇(街道)和社区(村委会)等基层组织对7种变异校外培训行为开展拉网式排查,严厉打击了部分校外培训机构违规办学行为,学科类培训过多过滥问题整治取得明显成效,全市学科类培训机构数量大幅减少。

  强化疏导结合,系统推进。校外治理是重点,校内减负是难点,我市在减轻学生校外培训负担同时,努力提高学校作业管理、课后服务和课堂教育教学质量,发挥学校教育主阵地作用。一是严格“五项管理”。第一时间制定“五项管理”实施方案,召开了部署会,建立了举报平台,开展了实地督查。市教体局对全市所有义务教育学校“双减”工作情况进行问卷调查,共有 40多万名师生和家长参与问卷,形成了“双减”调研报告;组织全市中小学作业管理优秀案例评选、“专递课堂”、启动市级精品校本课程评选和优秀学科组评选等活动,助力“双减”提质增效;二是以课后服务为载体。及时制定课后服务实施方案,推动全市义务教育学校课后服务应开尽开,有需求的学生应教尽教,保障参与课后服务教师正当权益,目前全市489所应开课后服务的义务教育学校全部开展了课后服务;69.54万名义务教育学生中,有66.12万名学生参加了课后服务(占比95%),实现了“两个全覆盖”。同时积极推进课后服务向假期延伸,鼓励初中学校工作日开设晚自习班,全市216所学校暑期开展了校内托管服务,3.4万名学生、4154名教师参加了托管;全市216所初中学校工作日晚上开设了晚自习班,4641个班级、23.25万名学生、1.55万名教师参加了晚自习;三是加强师资队伍建设。减轻学生作业负担,提高教育教学质量的关键在于教师队伍的整体水平。我市始终把师德师风建设摆在首位,开展了对公办中小学教师校外违规有偿任教、举办培训班等行为的集中整治活动,“双减”以来,全市共查处在职教师违规补课问题18起、违规推销教辅教材问题3起和违规收费问题6起,严惩了5名违规补课教师,起到了较好的震慑作用。持续巩固义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员,按照“谁服务,谁取酬”原则,做到专款专用,保障教师课后服务补贴及时发放到位。通过“走出去,请进来”,鼓励教师参加各级各类业务培训,不断提高教师专业素养,引导广大教师认真钻研教材教法,研究学生,科学设计作业,提高作业质量,切实用教师的高投入换取学生的轻负担。

  强化评价改革,稳妥推进。我市坚持用系统观念扎实推进“双减”工作,深化基础教育综合改革,把握教育评价、教学质量、考试改革等关键点,推进基础教育高质量发展,构建“双减”工作长效机制,积极营造有利于学生“五育并举”全面发展的教育新生态。一是推动教育评价改革。在总结提升我市丰城、上高、铜鼓等地教育评价改革经验的基础上,根据《深化新时代教育评价改革总体方案》,对标对表,务实创新,制定宜春市新时代教育评价改革1+N实施方案,完善党政评价、学校评价、教师评价、学生评价,以评价改革推动“双减”工作落地见效;二是推动育人方式改革。深入推进中高考改革,积极推动初中学业水平考试改革与新高考改革落地。依托省初、高中学生综评系统,促进学生综合素质评价改革深入实施。通过以评促建,积极推动普通高中特色化办学,鼓励普通高中创评省级特色高中,破除千校一面景象,搭建不同层次学生共同成才平台;三是推动用人评价改革。积极引导机关、国有企事业单位带头扭转“唯名校”“唯学历”用人导向,积极推动全社会形成科学的人才观和用人观,从根本上缓解社会对教育和生存发展的焦虑意识,努力回归教育本源。

  强化宣传报道,引导推进。一是加强“双减”政策宣传,宣传科学教育理念,促进家长、社会各界关注学生健康水平,理解、支持和践行“双减”政策,进一步加大政策宣传力度,争取社会共识;二是严禁播发机构广告。与市监等部门联合清理公共场所校外培训机构广告。协调市文广新旅局等部门,加强对市级广播电视媒体投放广告的管理,禁止播放培训机构广告;三是营造良好社会氛围。鼓励各地各校大力宣传“双减”工作,定期征集“双减”工作微视频作品和宣传报道,及时总结和宣传推广各地各校“双减”工作中的好经验好做法。目前,我市“双减”工作宣传稿件在各大媒体刊发量已达71篇。

  尽管我市在义务教育“双减”工作方面做了一些工作,也取得了阶段性成效,但还存在部门协调机制有待完善、校外培训机构监管难度大、部分学生作业负担还有待减轻等问题。下一步,我市将从“完善机制、深化减负、强化督查、加大宣传”等四个方面下功夫,采取有效举措,推动全市“双减”工作走深走实。

  完善工作机制。在市委教育工作领导小组的领导下,加快研究制定我市“双减”工作实施方案,尽快成立校外教育培训监管机构。进一步完善市级联席会议制度职能,压实部门责任,发挥教育部门牵头工作,加强部门协调配合,凝聚工作合力,常态化开展专项整治。

  深化内外减负。深化校内减负,用好基础教育管理监测平台等抓手,调度和考评各地各校落实“双减”和“五项管理”等有关工作情况。推动各地完善党政、学校、教师、学生评价机制,落实五育并举。推动学校深化教育教学改革,提高学校作业管理、课后服务和课堂教育教学质量,切实减轻学生校内负担。深化校外减负,牵头相关部门深入推进校外培训机构专项治理,形成常态化机制。重点管住机构办学资质、管住培训时间、管住在职教师、管住培训收费。利用“营转非”契机,引导学科类机构注销或转型,抓紧制定义务教育学科类机构政府指导价。

  强化监督检查。常态化开展专项督导和明察暗访,监督检查各地各部门“双减”工作落实情况,以及各级党委政府对“双减”工作部署实施情况、履职尽责情况等。落实责任督学的督导责任,加大违规查处和失职问责力度。发挥监管平台和专门举报电话作用,畅通群众监督举报途径,以严的主基调扎实开展“双减”工作。

  加大政策宣传。坚持正确舆论导向,多渠道加强对基层学校的政策宣讲、指导、推介各地好的做法和经验,帮助广大师生、家长和社会大众真正理解“双减”政策,使改革精神、政策要义家喻户晓,正确的教育观、成才观深入人心,家长焦虑情绪得到缓解,争取最广泛的理解和支持。

 

来源:宜春市教育体育局
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