南昌市委教育工委书记 黄琰:构建多维立体“双减”体系,彰显减负提质增效行动省会担当

发布日期:2021-12-14 字体:[ ]

  《关于进一步减轻全省义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的若干措施》(以下简称《若干措施》)的印发,是省委、省政府站在全面贯彻党的教育方针的政治高度,坚持人民至上理念标准,紧扣立德树人根本任务,充分结合省情社情民情教情的客观实际,对“双减”工作再部署、再推动和再落实。24条具体措施,定标明确、发力精准,为全省各地全面深入推进“双减”工作指明了方向、列出了清单、提供了遵循。

  南昌作为全省唯一试点城市,把贯彻落实好《若干措施》作为推动全市教育事业高质量发展的重要抓手,坚持目标导向,全面对标《若干措施》各项具体要求;坚持问题导向,着眼解决“双减”过程中存在的突出问题;坚持系统导向,统筹兼顾校内与校外、线上与线下、表象与根源等维度,聚焦强化学校教育主阵地,围绕“如何高质量减负提质增效”进行积极探索与实践,构建多维立体“双减”工作体系。

  一、强化党的领导核心地位,在政治引领中落地落实

  “双减”工作是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署,南昌市委、市政府从践行“两个维护”的高度,思想上保持与中央同心同向,坚守为党育人、为国育才,坚持社会主义办学方向,落实立德树人根本任务,把“双减”作为一项长期政治任务和重大民生工程去高位统筹推进,坚决纠正违背教育教学规律、有损学生身心健康的突出问题。行动上做到与上级同力同行。国家和省关于“双减”文件出台后,南昌市迅速响应,召开专题会议研究调度、成立小组专班保障协调、制定措施方案全面部署,形成了市县积极推进态势。就《若干措施》提出的试点要求,完成《南昌市关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的试点工作方案》编制及意见征求工作,将以市委市政府办名义印发,保证工作不走位不偏向地有序有力推进。
  二、注重作业管理横向延伸,在互动相融中不断增益

  减轻学生校内作业负担。除了强化学科作业统筹、科学合理布置作业、严控书面作业总量等措施外,更要不断强化作业管理过程中的横向互动,提升作业管理精细度和有效度。思想认识在互动中形成共识。推动学校、教师和家长三方对作业功能的理性共识,充分理解作业并非单纯而传统的知识巩固训练,它更承载着落实立德树人、五育并举的具体作用。只有思想形成统一,才能保障核心素养提升的实施。管理元素在相融中增益完善。南昌市在全省率先编制出台《南昌市义务教育阶段作业设计与实施指导意见(试行)》,将“作业系统设计”融入学科统筹、作业公示等管理元素外的重要一环,分学段、分学科明确作业设计的目标、内容、结构、形式,列入校本研修重要内容。设计能力在研磨中互促提升。组织教师从“教、学、评”一致角度,对作业随堂化、精准化、层次化进行设计,并通过专题研讨、设计竞赛活动、优秀作品遴选推介等方式,不断促进教师作业设计质量和能力提升。

  三、着眼专项治理纵向深入,在内外统筹中持续推进

  深入推进校外培训治理是学生“减负”的关键一环,《若干措施》里更以8条举措大篇幅细化部署和要求。南昌市基于现实基础,持续向内纵深发力。严格内部管理,在全省率先制定《联合监管责任清单》,出台《南昌市校外培训机构学科类和非学科类分类认定办法》《南昌市校外培训机构资金监管暂行办法》《校外培训机构治理“学科类机构压减攻坚”专项行动实施方案》等文件,为加强监管夯实制度保障;强化外部整治,加强对培训机构安全、师资、经营等情况的常态监管,持续深入开展“大排查、大整治、大督查”行动,并通过双向发力(重新登记、机构排查)、双重治理(隐形变异、违规补课)、双线作战(市县两级)深入推进机构压减工作。截至目前,学科类培训机构已压减73.05%,注销培训机构120所、转型246所,校外培训机构综合整治取得积极成效。

  四、紧扣多元驱动轴向聚合,在全面提质中相辅相成

  教育教学质量的提升,是教育发展的内在要求,也是另一赛道对“双减”工作最好的策应。南昌市坚持教育领域综合改革,推进教育高质量发展,提质驱动“双减”的良性循环。以教师为提质核心,做到应教尽教。在师德师风建设、保障队伍供给、能力素养提升等方面持续给力,为教师高质量执行推行“双减”工作蓄足动能;以学生为提质中心,做到“吃饱吃好”。在开齐开足开好规定课程前提下,不断丰富校内学习课程与资源,并通过强化教学管理、优化教学方式向课堂要质量;以改革为提质关键,充分发挥“指挥棒”作用。坚持五育并举,推进招考制度改革,出台基于初中生学业水平测试和综合素质评价的中考招生制度改革方案。以学校为提质主体,不断提升办学管理水平。探索实施高品质学校建设工程,出台集团化办学考评办法,进一步强化强带弱、优带新、城带乡,推进区域教育优质均衡。以督导为提质抓手,持续监督跟踪问效。将“双减”工作成效列入市县高质量发展综合绩效考核评价“教育发展”考评、市县政府履行教育职责督导评价、义务教育优质均衡发展督导评估范围。

  五、围绕课后服务面上铺开,在阵地建设中拿出实招

  推进课后服务是发挥学校育人主阵地作用的重要载体,必须实现课上减负提效,课后留人留心,南昌市基于《若干措施》“一校一案”等要求前提,出台了服务标准,在全国率先发布《南昌市义务教育学校校内课后服务质量管理标准二十条(试行)》,提供指导和规范。扩充了服务资源,立足学生多样化发展,解决校内资源不足难题,南昌市公开征集资源,组建义务教育学校校内课后服务特色类课程库和师资库,将符合条件的优秀校外资源经审核入库供学校选用。提升了服务管理。在全省率先建立义务教育学校校内课后服务信息化管理平台,教师将通过平台进行排课、考勤并及时了解课程反馈;家长在线自主选择课程;教育部门和学校通过平台进行监督监测,提升课后服务质量。

  六、致力综合施策多点开花,在发力增效中出新出彩

  贯彻实施好《若干措施》,南昌市除减负提质外,更在引导、管理、创新等多个方面增效工作上不断探索,创新推动。在托管服务上增色。今年暑期托管服务上,涌现了洪都中学“普惠帮扶+特色活动”组合式服务、市二十三中学与社区共建 “亲·和志愿者小屋”等特色托管服务;在智慧应用上赋能。以全国智慧教育示范区建设为载体,搭建校外培训机构监管、课后服务管理平台,建设智慧校园、智慧考场以及全国首推城市大脑“学位信息一键查”场景,做优信息化应用上补弱提效、智慧减负、资源共享的精准管理服务。在“五项管理”上发力。手机管理突出引导、服务、指导“三个强化”,作业管理突出规范作业内容、作业布置、作业批改“三个规范”,睡眠管理强调教师、学生和家长“三个联动”,读物管理构建清单预审、联合推荐、确认审核“三个机制”,体质管理突出健康工作水平、体育发展水平、体育竞赛水平的“三个提升”。在宣传氛围上造势。通过面向师生组织专题宣讲、发放60余万份《致家长一封信》、宣讲车沿路宣传等形式广泛开展“双减”政策宣传解读,同时通过多部门对校外培训机构联动摸排、巡查、整治而形成治理高压态势,为“双减”工作、为学生健康成长营造良好环境。

  下一步,南昌市将深入贯彻落实党的十九届六中全会精神,按照“率先‘作示范、勇争先’,再展英雄城雄姿,续写新的时代荣光”更高要求,不断深入贯彻落实《若干措施》,在持续攻坚推进中坚决扛起示范引领责任,努力彰显“双减”江西行动中的省会首位担当。


南昌市委教育工委书记 黄琰:构建多维立体“双减”体系,彰显减负提质增效行动省会担当

  《关于进一步减轻全省义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的若干措施》(以下简称《若干措施》)的印发,是省委、省政府站在全面贯彻党的教育方针的政治高度,坚持人民至上理念标准,紧扣立德树人根本任务,充分结合省情社情民情教情的客观实际,对“双减”工作再部署、再推动和再落实。24条具体措施,定标明确、发力精准,为全省各地全面深入推进“双减”工作指明了方向、列出了清单、提供了遵循。

  南昌作为全省唯一试点城市,把贯彻落实好《若干措施》作为推动全市教育事业高质量发展的重要抓手,坚持目标导向,全面对标《若干措施》各项具体要求;坚持问题导向,着眼解决“双减”过程中存在的突出问题;坚持系统导向,统筹兼顾校内与校外、线上与线下、表象与根源等维度,聚焦强化学校教育主阵地,围绕“如何高质量减负提质增效”进行积极探索与实践,构建多维立体“双减”工作体系。

  一、强化党的领导核心地位,在政治引领中落地落实

  “双减”工作是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署,南昌市委、市政府从践行“两个维护”的高度,思想上保持与中央同心同向,坚守为党育人、为国育才,坚持社会主义办学方向,落实立德树人根本任务,把“双减”作为一项长期政治任务和重大民生工程去高位统筹推进,坚决纠正违背教育教学规律、有损学生身心健康的突出问题。行动上做到与上级同力同行。国家和省关于“双减”文件出台后,南昌市迅速响应,召开专题会议研究调度、成立小组专班保障协调、制定措施方案全面部署,形成了市县积极推进态势。就《若干措施》提出的试点要求,完成《南昌市关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的试点工作方案》编制及意见征求工作,将以市委市政府办名义印发,保证工作不走位不偏向地有序有力推进。
  二、注重作业管理横向延伸,在互动相融中不断增益

  减轻学生校内作业负担。除了强化学科作业统筹、科学合理布置作业、严控书面作业总量等措施外,更要不断强化作业管理过程中的横向互动,提升作业管理精细度和有效度。思想认识在互动中形成共识。推动学校、教师和家长三方对作业功能的理性共识,充分理解作业并非单纯而传统的知识巩固训练,它更承载着落实立德树人、五育并举的具体作用。只有思想形成统一,才能保障核心素养提升的实施。管理元素在相融中增益完善。南昌市在全省率先编制出台《南昌市义务教育阶段作业设计与实施指导意见(试行)》,将“作业系统设计”融入学科统筹、作业公示等管理元素外的重要一环,分学段、分学科明确作业设计的目标、内容、结构、形式,列入校本研修重要内容。设计能力在研磨中互促提升。组织教师从“教、学、评”一致角度,对作业随堂化、精准化、层次化进行设计,并通过专题研讨、设计竞赛活动、优秀作品遴选推介等方式,不断促进教师作业设计质量和能力提升。

  三、着眼专项治理纵向深入,在内外统筹中持续推进

  深入推进校外培训治理是学生“减负”的关键一环,《若干措施》里更以8条举措大篇幅细化部署和要求。南昌市基于现实基础,持续向内纵深发力。严格内部管理,在全省率先制定《联合监管责任清单》,出台《南昌市校外培训机构学科类和非学科类分类认定办法》《南昌市校外培训机构资金监管暂行办法》《校外培训机构治理“学科类机构压减攻坚”专项行动实施方案》等文件,为加强监管夯实制度保障;强化外部整治,加强对培训机构安全、师资、经营等情况的常态监管,持续深入开展“大排查、大整治、大督查”行动,并通过双向发力(重新登记、机构排查)、双重治理(隐形变异、违规补课)、双线作战(市县两级)深入推进机构压减工作。截至目前,学科类培训机构已压减73.05%,注销培训机构120所、转型246所,校外培训机构综合整治取得积极成效。

  四、紧扣多元驱动轴向聚合,在全面提质中相辅相成

  教育教学质量的提升,是教育发展的内在要求,也是另一赛道对“双减”工作最好的策应。南昌市坚持教育领域综合改革,推进教育高质量发展,提质驱动“双减”的良性循环。以教师为提质核心,做到应教尽教。在师德师风建设、保障队伍供给、能力素养提升等方面持续给力,为教师高质量执行推行“双减”工作蓄足动能;以学生为提质中心,做到“吃饱吃好”。在开齐开足开好规定课程前提下,不断丰富校内学习课程与资源,并通过强化教学管理、优化教学方式向课堂要质量;以改革为提质关键,充分发挥“指挥棒”作用。坚持五育并举,推进招考制度改革,出台基于初中生学业水平测试和综合素质评价的中考招生制度改革方案。以学校为提质主体,不断提升办学管理水平。探索实施高品质学校建设工程,出台集团化办学考评办法,进一步强化强带弱、优带新、城带乡,推进区域教育优质均衡。以督导为提质抓手,持续监督跟踪问效。将“双减”工作成效列入市县高质量发展综合绩效考核评价“教育发展”考评、市县政府履行教育职责督导评价、义务教育优质均衡发展督导评估范围。

  五、围绕课后服务面上铺开,在阵地建设中拿出实招

  推进课后服务是发挥学校育人主阵地作用的重要载体,必须实现课上减负提效,课后留人留心,南昌市基于《若干措施》“一校一案”等要求前提,出台了服务标准,在全国率先发布《南昌市义务教育学校校内课后服务质量管理标准二十条(试行)》,提供指导和规范。扩充了服务资源,立足学生多样化发展,解决校内资源不足难题,南昌市公开征集资源,组建义务教育学校校内课后服务特色类课程库和师资库,将符合条件的优秀校外资源经审核入库供学校选用。提升了服务管理。在全省率先建立义务教育学校校内课后服务信息化管理平台,教师将通过平台进行排课、考勤并及时了解课程反馈;家长在线自主选择课程;教育部门和学校通过平台进行监督监测,提升课后服务质量。

  六、致力综合施策多点开花,在发力增效中出新出彩

  贯彻实施好《若干措施》,南昌市除减负提质外,更在引导、管理、创新等多个方面增效工作上不断探索,创新推动。在托管服务上增色。今年暑期托管服务上,涌现了洪都中学“普惠帮扶+特色活动”组合式服务、市二十三中学与社区共建 “亲·和志愿者小屋”等特色托管服务;在智慧应用上赋能。以全国智慧教育示范区建设为载体,搭建校外培训机构监管、课后服务管理平台,建设智慧校园、智慧考场以及全国首推城市大脑“学位信息一键查”场景,做优信息化应用上补弱提效、智慧减负、资源共享的精准管理服务。在“五项管理”上发力。手机管理突出引导、服务、指导“三个强化”,作业管理突出规范作业内容、作业布置、作业批改“三个规范”,睡眠管理强调教师、学生和家长“三个联动”,读物管理构建清单预审、联合推荐、确认审核“三个机制”,体质管理突出健康工作水平、体育发展水平、体育竞赛水平的“三个提升”。在宣传氛围上造势。通过面向师生组织专题宣讲、发放60余万份《致家长一封信》、宣讲车沿路宣传等形式广泛开展“双减”政策宣传解读,同时通过多部门对校外培训机构联动摸排、巡查、整治而形成治理高压态势,为“双减”工作、为学生健康成长营造良好环境。

  下一步,南昌市将深入贯彻落实党的十九届六中全会精神,按照“率先‘作示范、勇争先’,再展英雄城雄姿,续写新的时代荣光”更高要求,不断深入贯彻落实《若干措施》,在持续攻坚推进中坚决扛起示范引领责任,努力彰显“双减”江西行动中的省会首位担当。


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