九江市教育局党委书记、局长 何明:九江教育全面开启“双减”健康模式

发布日期:2021-12-14 字体:[ ]

  2021年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(以下简称《意见》),是一场减轻学生课业负担、缓解家长焦虑情绪、构建教育良好生态的“及时雨”。为深入贯彻落实《意见》精神,推动“双减”政策在江西落实落地,省委、省政府印发《关于进一步减轻全省义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的若干措施》(以下简称《若干措施》),对强化学校教育主阵地作用、深化校外培训机构治理等作出了具体部署。经过深入研读,我深感“双减”工作是落实立德树人根本的任务,是促进学生全面健康成长重要保证。现结合九江市工作实际和自己平时的思考,谈一谈九江市“双减”的工作。

  一、高位推进,狠抓常态监管

  全市各地各学校坚决落实习近平总书记关于“双减”工作的重要指示批示精神,按照党中央、国务院《意见》决策部署和省委、省政府《若干措施》工作要求,深入推进“双减”工作,规范管理校外培训机构,不断强化学校教育主阵地作用,真正实现减负提质。市教育局建立领导包片、干部包县包校的常态化监管机制,组织领导和干部对包片包县区域及定点的市直义务教育阶段学校减轻学生过重作业负担情况进行检查,发现问题,及时督促整改。把减轻义务教育阶段学生过重作业负担情况列入全市各中小学责任督学挂牌督导的工作重点,通过责任督学挂牌督导,确保对全市每所义务教育阶段学校的常态化检查做到“全覆盖”。国庆假期,市教育局组织若干个督查组,采取不定时间、不打招呼,下沉基层,对各地落实“双减”工作开展暗访督查。

  二、精心设计,确保作业质量

  根据《意见》部署结合《若干措施》要求,我们探索建立了“一提高、两控制、三严禁”作业管理制度:一提高,即提高作业设计质量,将作业设计纳入市、县、校三级教研体系。两控制,即控制书面作业总量,控制作业难度。三严禁,即严禁组家长布置或变相布置作业,严禁要求家长检查批改作业,严禁要求学生自批自改作业。科学合理有效布置作业,杜绝作业布置的随意性,不将各种练习册、复习资料不加选择地作为作业使用,切实避免机械、无效训练,严禁布置机械性、重复性、惩罚性作业。鼓励布置分层作业、弹性作业和个性化作业。按照“有布置必批改”要求,教师对布置的学生书面作业全批全改,及时做好反馈,加强学生作业指导,培养学生自主学习能力。

  三、优化课堂,提高教学效率

  进一步优化教学方式,强化教学常规管理,切实提高课堂教学效率,着力打造高效课堂。组织开展“小班制建设教学实施示范引领课”展示活动和“双减”背景下优秀教研组(备课组)评比活动。将学生的个性化教学设计纳入老师教研体系,根据每位学生情况,定制符合学生特点和学习规律作业,同时减少考试次数,提高命题质量。如双峰小学实行“30+10”课堂教学模式,30分钟在课堂上精讲、授新课30分钟,另外留下10分钟进行随堂练习,做到堂堂清、日日清。九江六中切实加强对课堂教学全过程的科学管理,要求教师“功夫在课前、着力在课内、补差在课后”,学校开展“推门听课”、“名师团队课堂诊断”等针对性活动,对教师教育教学工作进行认真调查,学校教育教学质量显著提升。

  四、拓展模式,丰富服务内容

  充分调动教师积极性主动性,用好课后服务时间,指导学生认真完成作业,对学习有困难的学生进行辅导和答疑,为学有余力的学生拓展学习空间,开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。九江经开区鹤湖学校课后服务开设的社团课程达30余个,内容涵盖琴类、舞蹈、茶艺、球类、机器人等等,这些都是“双减”工作落实有实效的举措。积极推行课后服务“5×2”模式,即学校每周5天都要开展课后服务,每天至少开展2个小时,结束时间与下班时间相衔接。德安县隆平学校将课后服务覆盖到一至九年级,放学时间与当地正常下班时间有机衔接。

  五、以人为本,延伸假期托管

  制定印发《关于进一步做好义务教育学校课后服务工作的通知》,从2021年秋季开学起全市义务教育学校课后服务做到义务教育学校(即城区义务教育学校和农村乡镇中心校)全覆盖、有需求的学生要实现全覆盖。

制定出台《关于支持探索开展暑期课后服务和校内托管服务的通知》,按照因地制宜和“一校一策”原则,鼓励各地各校积极创新服务形式,组织开展暑期课后服务和校内托管服务。全市共有48所学校开展了暑期校内托管服务,参与学生共计1.05万人;有24个校外其他公益性的托管点、社区托管班及其他类型托管场所开展了校外公益托管服务,参与学生1778人。

  六、加强治理,规范培训机构

  坚持从严加强校外培训机构治理,全面规范校外培训机构办学行为,坚决防止“校内减负、校外增负”。制定了九江市校外培训机构专项治理工作方案,建立校外培训机构联席会议制度及县(市、区)多部门函告机制。全面停止审批面向义务教育阶段学科类校外培训机构,不再审批新的面向学龄前的校外培训机构和普通高中学生的学科类校外培训机构,全面取缔无证无照校外培训机构,严禁非学科类培训机构开展学科类培训,对面向义务教育阶段学科类校外培训机构统一登记为非营利性,印发了《关于加快推进面向义务教育阶段学生的学科类培训机构“营改非”工作的通知》(九教办发〔2021〕176号),文件明确了全市义务教育阶段学科类培训机构“营改非”工作的工作步骤和时间节点。校外培训机构严禁占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织义务教育阶段学生开展学科类培训,根据各县(市、区)上报数据显示,全市面向义务教育阶段学科类培训机构全部停止暑期培训业务。

  七、多管齐下,确保工作实效

  开展部门联合检查,形成多管齐下、高压推进的态势。在推进“双减”工作中,我们坚持将督促检查作为关键环节来抓,层层压实工作责任,传导工作压力,确保全市“双减”工作取得实效。9月18日至19日,我们采取由市“双减”工作联席会议成员单位分管领导为督查组组长,成员单位相关职能科室及市教育局科室负责人为组员,组成17个督查组对全市各县(市、区)及市直各义务教育学校落实“双减”工作进行了专项督查。9月24日,市教育局党委召开党委会议,听取“双减”工作市级督查情况汇报,并将督查通报及时印发至全市各县(市、区)教育工作领导小组和市相关职能部门。在假期期间,开展多次监督检查工作,一是县区交叉明察。市政府教育督导办印发《关于开展责任督学挂牌督导“双减”工作落实情况专项督导的通知》,各县(市、区)交叉,组成16个督查组,采取“四不两直”方式开展假期督导。二是部门联合检查。市教育局与市市监局等部门联合,对假期校外培训机构开展专项监督检查,重点针对变相违规开展学科类校外培训等行为,强化监管执法,切实规范办学培训行为。三是市局下沉暗访。国庆假期,市教育局组织由局领导带队的若干个督查组,采取不定时间、不打招呼,下沉基层,对各地落实“双减”工作开展暗访督查。针对督查中发现的问题,要求立行立改、确保到位,同时举一反三、注重长效,避免问题再次发生。

  从今年秋季开学以来各地各校落实“双减”工作效果来看,目前义务教育阶段学生作业量和时长得到明显压减,课后服务广泛开展,义务教育阶段学科类校外培训机构得到有效治理,九江市成功开启了“双减”健康模式,落实“双减”工作取得了阶段性成效。

九江市教育局党委书记、局长 何明:九江教育全面开启“双减”健康模式

  2021年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(以下简称《意见》),是一场减轻学生课业负担、缓解家长焦虑情绪、构建教育良好生态的“及时雨”。为深入贯彻落实《意见》精神,推动“双减”政策在江西落实落地,省委、省政府印发《关于进一步减轻全省义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的若干措施》(以下简称《若干措施》),对强化学校教育主阵地作用、深化校外培训机构治理等作出了具体部署。经过深入研读,我深感“双减”工作是落实立德树人根本的任务,是促进学生全面健康成长重要保证。现结合九江市工作实际和自己平时的思考,谈一谈九江市“双减”的工作。

  一、高位推进,狠抓常态监管

  全市各地各学校坚决落实习近平总书记关于“双减”工作的重要指示批示精神,按照党中央、国务院《意见》决策部署和省委、省政府《若干措施》工作要求,深入推进“双减”工作,规范管理校外培训机构,不断强化学校教育主阵地作用,真正实现减负提质。市教育局建立领导包片、干部包县包校的常态化监管机制,组织领导和干部对包片包县区域及定点的市直义务教育阶段学校减轻学生过重作业负担情况进行检查,发现问题,及时督促整改。把减轻义务教育阶段学生过重作业负担情况列入全市各中小学责任督学挂牌督导的工作重点,通过责任督学挂牌督导,确保对全市每所义务教育阶段学校的常态化检查做到“全覆盖”。国庆假期,市教育局组织若干个督查组,采取不定时间、不打招呼,下沉基层,对各地落实“双减”工作开展暗访督查。

  二、精心设计,确保作业质量

  根据《意见》部署结合《若干措施》要求,我们探索建立了“一提高、两控制、三严禁”作业管理制度:一提高,即提高作业设计质量,将作业设计纳入市、县、校三级教研体系。两控制,即控制书面作业总量,控制作业难度。三严禁,即严禁组家长布置或变相布置作业,严禁要求家长检查批改作业,严禁要求学生自批自改作业。科学合理有效布置作业,杜绝作业布置的随意性,不将各种练习册、复习资料不加选择地作为作业使用,切实避免机械、无效训练,严禁布置机械性、重复性、惩罚性作业。鼓励布置分层作业、弹性作业和个性化作业。按照“有布置必批改”要求,教师对布置的学生书面作业全批全改,及时做好反馈,加强学生作业指导,培养学生自主学习能力。

  三、优化课堂,提高教学效率

  进一步优化教学方式,强化教学常规管理,切实提高课堂教学效率,着力打造高效课堂。组织开展“小班制建设教学实施示范引领课”展示活动和“双减”背景下优秀教研组(备课组)评比活动。将学生的个性化教学设计纳入老师教研体系,根据每位学生情况,定制符合学生特点和学习规律作业,同时减少考试次数,提高命题质量。如双峰小学实行“30+10”课堂教学模式,30分钟在课堂上精讲、授新课30分钟,另外留下10分钟进行随堂练习,做到堂堂清、日日清。九江六中切实加强对课堂教学全过程的科学管理,要求教师“功夫在课前、着力在课内、补差在课后”,学校开展“推门听课”、“名师团队课堂诊断”等针对性活动,对教师教育教学工作进行认真调查,学校教育教学质量显著提升。

  四、拓展模式,丰富服务内容

  充分调动教师积极性主动性,用好课后服务时间,指导学生认真完成作业,对学习有困难的学生进行辅导和答疑,为学有余力的学生拓展学习空间,开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。九江经开区鹤湖学校课后服务开设的社团课程达30余个,内容涵盖琴类、舞蹈、茶艺、球类、机器人等等,这些都是“双减”工作落实有实效的举措。积极推行课后服务“5×2”模式,即学校每周5天都要开展课后服务,每天至少开展2个小时,结束时间与下班时间相衔接。德安县隆平学校将课后服务覆盖到一至九年级,放学时间与当地正常下班时间有机衔接。

  五、以人为本,延伸假期托管

  制定印发《关于进一步做好义务教育学校课后服务工作的通知》,从2021年秋季开学起全市义务教育学校课后服务做到义务教育学校(即城区义务教育学校和农村乡镇中心校)全覆盖、有需求的学生要实现全覆盖。

制定出台《关于支持探索开展暑期课后服务和校内托管服务的通知》,按照因地制宜和“一校一策”原则,鼓励各地各校积极创新服务形式,组织开展暑期课后服务和校内托管服务。全市共有48所学校开展了暑期校内托管服务,参与学生共计1.05万人;有24个校外其他公益性的托管点、社区托管班及其他类型托管场所开展了校外公益托管服务,参与学生1778人。

  六、加强治理,规范培训机构

  坚持从严加强校外培训机构治理,全面规范校外培训机构办学行为,坚决防止“校内减负、校外增负”。制定了九江市校外培训机构专项治理工作方案,建立校外培训机构联席会议制度及县(市、区)多部门函告机制。全面停止审批面向义务教育阶段学科类校外培训机构,不再审批新的面向学龄前的校外培训机构和普通高中学生的学科类校外培训机构,全面取缔无证无照校外培训机构,严禁非学科类培训机构开展学科类培训,对面向义务教育阶段学科类校外培训机构统一登记为非营利性,印发了《关于加快推进面向义务教育阶段学生的学科类培训机构“营改非”工作的通知》(九教办发〔2021〕176号),文件明确了全市义务教育阶段学科类培训机构“营改非”工作的工作步骤和时间节点。校外培训机构严禁占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织义务教育阶段学生开展学科类培训,根据各县(市、区)上报数据显示,全市面向义务教育阶段学科类培训机构全部停止暑期培训业务。

  七、多管齐下,确保工作实效

  开展部门联合检查,形成多管齐下、高压推进的态势。在推进“双减”工作中,我们坚持将督促检查作为关键环节来抓,层层压实工作责任,传导工作压力,确保全市“双减”工作取得实效。9月18日至19日,我们采取由市“双减”工作联席会议成员单位分管领导为督查组组长,成员单位相关职能科室及市教育局科室负责人为组员,组成17个督查组对全市各县(市、区)及市直各义务教育学校落实“双减”工作进行了专项督查。9月24日,市教育局党委召开党委会议,听取“双减”工作市级督查情况汇报,并将督查通报及时印发至全市各县(市、区)教育工作领导小组和市相关职能部门。在假期期间,开展多次监督检查工作,一是县区交叉明察。市政府教育督导办印发《关于开展责任督学挂牌督导“双减”工作落实情况专项督导的通知》,各县(市、区)交叉,组成16个督查组,采取“四不两直”方式开展假期督导。二是部门联合检查。市教育局与市市监局等部门联合,对假期校外培训机构开展专项监督检查,重点针对变相违规开展学科类校外培训等行为,强化监管执法,切实规范办学培训行为。三是市局下沉暗访。国庆假期,市教育局组织由局领导带队的若干个督查组,采取不定时间、不打招呼,下沉基层,对各地落实“双减”工作开展暗访督查。针对督查中发现的问题,要求立行立改、确保到位,同时举一反三、注重长效,避免问题再次发生。

  从今年秋季开学以来各地各校落实“双减”工作效果来看,目前义务教育阶段学生作业量和时长得到明显压减,课后服务广泛开展,义务教育阶段学科类校外培训机构得到有效治理,九江市成功开启了“双减”健康模式,落实“双减”工作取得了阶段性成效。

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