抚州市委教体工委书记 刘小奇:推动“双减”政策落地 促进学生全面发展

发布日期:2021-12-17 字体:[ ]

一、深刻认识,把握重大意义

“双减”是党中央、国务院全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务的重大决策部署。坚持正确的办学方向,使教育回归育人的本质,关乎学生健康全面成长、关乎教育高质量发展、关乎国家和民族的未来。站在实现中华民族伟大复兴的战略高度、实现教育强国梦想的高度来推进这项工作,这也是各级党委、政府和职能部门与党中央保持高度一致、坚定不移讲政治的必然要求。

双减是回归教育规律和人才成长规律的关键所在。近年来,按照上级决策部署,各地、各校深入开展减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作,取得了积极成效。但现在义务教育最突出的问题之一还是中小学生负担太重,短视化、功利性问题没有根本解决。一方面是学生作业负担仍然较重,作业管理不够完善;另一方面是校外培训仍然过热,超前超标培训问题尚未根本解决。这违背了教育规律,导致学生作业和校外培训负担过重,家长经济和精力负担过重,冲击了教育改革发展成果,社会反响强烈。解决学生校内、校外负担的问题,促进校外培训行业规范,提升学校教育质量,进一步办好人民满意的教育。

“双减”是解决群众“急难愁盼”问题的民心工程。终坚持以人民为中心的发展思想,人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们的群众对教育有着极高的期待,谁都希望自己的孩子能有学上、能上好学。但是在现实中我们很多家长十分焦虑,很多孩子学得很苦,在物质丰富的年代却过得并不幸福。特别是有些校外培训机构故意制造焦虑,恶意营造竞争激烈的环境,一些校外培训项目收费居高,资本过度涌入存在较大风险隐患,培训机构“退费难”“卷钱跑路”等违法违规行为时有发生,对人民群众的生活造成了极大困扰。我们要站在为广大人民群众减负松绑、营造和谐宽松环境的角度来推进“双减”工作,这既是我们践行宗旨意识的体现,也是我们持续增强家长和学生幸福感、获得感的现实需要。

二、多措并举,用实功见实效

“双减”政策出台以来,抚州市强化责任担当,狠抓贯彻落实,积极升级“校家同创”协同育人功能,不断强化学校教育主阵地作用,深化校外培训机构治理,努力减轻学生过重课业负担,有力促进学生全面发展和健康成长。

1.强化组织,高位推动。我市先后召开8次会议部署“双减”工作;11月16日,省教育厅一级巡视员刘菊娇一行莅临我市开展“双减”政策衍生问题应对措施和基础教育高质量发展对策举措调研,深入学校调研,召集相关部门座谈,调研组充分认可了“双减”工作的“抚州模式”;先后制定了或转发了30多个文件,起草了《关于进一步减轻全市义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的若干措施(初稿)》;成立了以市委分管领导任组长、市政府分管领导任副组长的全市“双减”工作领导小组,建立了“双减”工作联席会议制度。各县(区)也相继成立了工作领导小组。

2.部门联动,齐抓共管。坚持全市一盘棋,市纪委市监委每周一调度,驻局纪检组每天一碰头,监督推进“双减”工作落实。联合市人大、市政府、国家统计局抚州调查队等单位业务科室,赴东乡、乐安、崇仁、南丰等地专题调研“双减”工作。市、县两级教育部门联合公安、住建、市场监管、消防等部门,国庆假期,联合市发改、市场监管、公安、网信、民政、人社、住建、消防、银监等11个部门组成6个督查组,随机暗访了107家校外培训机构,关停了2家违规办学培训机构,持续有效巩固校外培训机构专项治理成果。市、县两级“减”工作专班通过日巡夜查、蹲点守候、跟踪学生等形式督查“双减工作。

3.立说立行,从严治理。市教体局成立了“双减”工作专班,定期编印信息专报、工作简报,组织了全市4万余名教师签订《抚州市“双减”公开承诺书》。我市临川、广昌、南丰、南城等县(区)携手工商银行搭建了“智慧教育培云平台”,家长将学费缴纳至指定账户,教育行政部门按进度从监管账户向机构账户划拨学费,有效避免了机构违规收费、卷钱跑路等隐患,保障群众合法权益。全市现有296家校外培训机构实现预收费银行托管,加强了对培训机构的资金监管。南丰县统一制定了《南丰县校外培训机构监督公示牌》张贴在培训机构显著位置,设置了监督举报电话,规范校外培训机构。经过治理,该县学科类培训机构压减率达到90.91%。截止11月下旬,我市校外审批备案学科类培训机构暂停、转型及注销比例91.48%。我市共查处违规办学207起,下发整改通知书760份,限期整改机构数521所,停止办学439所;查实17名教师违反“双减政策规定,其中已处理17人。

4.综合施策,减轻负担。坚持多措并举,有效减轻义务教育阶段学生作业负担。一是全面控制书面作业总量。全市769所义务教育学校均出台了作业管理细则。二是禁止培训机构布置作业。目前,全市学科类校外培训机构没有布置家庭作业,培训时间于晚上8点半前结束。三是实施作业质量提升工程。我市选择了《提升中小学作业设计质量的实践研究》等成果进行推广。崇仁县实施作业公示制度,全体教师设计分层作业,体现层次性,可分必做和选做两种。四是全面铺开课后服务工作。2021年秋季学期,全市436所乡镇中心学校以上的义务教育学校、47.4万名学生自愿参加,实现了义务教育阶段课后服务工作全覆盖。五是探索开展暑期托管服务。全市在40所中小学校试点开展了暑期托管服务,10571名学生参与其中,1007名教师提供服务。市本级暑期举办了三期中小学生游泳技能培训,免费培训5730人。

三、破解难题,长效常态发展

我市校外培训机构虽然取得一定的成效,但是还存在着面上“整治”效果明显,点上“违规”仍有发生、校外“治理”效果呈现,校内“提质”还需探索;形式转化见效很快,观念转变道路漫长;总体政策十分明朗,配套细化还需跟进的问题,还需要在以下几个方面发力。

1.加大检查查处力度,始终保持严的总基调。坚持高压性的常态化监管,防止培训机构隐形变异,死灰复燃,推动学科类培训机构真压减、实压减。积极鼓励各地开通有奖举报平台,充分发动群众和学生的力量,鼓励群众举报学科类培训机构变相违规开展培训的情况,经相关部门核实之后给予适当奖励。此外,加快建立市、县专门监管机构,对校外培训机构进行常态化监管,规范校外培训机构发展。

2.加大资金监管力度,始终把群众利益放在首位。加大对校外培训机构资金、账户的监管,做好培训机构预收费监管工作,有效防范培训机构“爆雷”和“跑路”,切实维护校外培训机构教职员工、学生、家长的合法权益,减轻学生过重的课外负担和家庭经济负担,有效防范校外培训机构办学风险,确保群众利益不受损。

3.加大管理力度,依法治理校外培训机构。坚持依法治理、标本兼治,从严治理,全面规范校外培训机构。从严审批培训机构,强化培训内容监管,规范培训服务行为,积极推广使用《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》,要切实压减学科类培训机构,要通过学科类培训机构“营改非”登记过程,积极引导他们注销或转型,严肃查处违法违规培训行为。

4.加大教育改革力度,切实提高教育教学质量。落实立德树人根本任务,着力建设高质量教育体系,强化学校教育主阵地作用,进一步减轻学生的课业负担,规范学校教育教学管理,“以增效促减负”,做好“三个提高”,提高教育教学质量、课后服务质量和作业管理质量。大力推行“智慧”作业,减少作业时间,能在最短的时间及时针对自己的错题进行重点培训,提高作业设计质量。

“双减”是一项系统工程,也是一项利国利民、需要久久为功的工作,需各部门紧密配合、共同发力。抚州市将认真贯彻中央和省有关工作要求,充分发挥工作专班和联席会议作用,聚焦政治责任、聚焦担当作为、聚焦工作效果,强化监督管理,强化应用导向,协同推进全市“双减”工作取得扎实成效,向人民群众交上“双减”落实见效的满意答卷。


抚州市委教体工委书记 刘小奇:推动“双减”政策落地 促进学生全面发展

一、深刻认识,把握重大意义

“双减”是党中央、国务院全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务的重大决策部署。坚持正确的办学方向,使教育回归育人的本质,关乎学生健康全面成长、关乎教育高质量发展、关乎国家和民族的未来。站在实现中华民族伟大复兴的战略高度、实现教育强国梦想的高度来推进这项工作,这也是各级党委、政府和职能部门与党中央保持高度一致、坚定不移讲政治的必然要求。

双减是回归教育规律和人才成长规律的关键所在。近年来,按照上级决策部署,各地、各校深入开展减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作,取得了积极成效。但现在义务教育最突出的问题之一还是中小学生负担太重,短视化、功利性问题没有根本解决。一方面是学生作业负担仍然较重,作业管理不够完善;另一方面是校外培训仍然过热,超前超标培训问题尚未根本解决。这违背了教育规律,导致学生作业和校外培训负担过重,家长经济和精力负担过重,冲击了教育改革发展成果,社会反响强烈。解决学生校内、校外负担的问题,促进校外培训行业规范,提升学校教育质量,进一步办好人民满意的教育。

“双减”是解决群众“急难愁盼”问题的民心工程。终坚持以人民为中心的发展思想,人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们的群众对教育有着极高的期待,谁都希望自己的孩子能有学上、能上好学。但是在现实中我们很多家长十分焦虑,很多孩子学得很苦,在物质丰富的年代却过得并不幸福。特别是有些校外培训机构故意制造焦虑,恶意营造竞争激烈的环境,一些校外培训项目收费居高,资本过度涌入存在较大风险隐患,培训机构“退费难”“卷钱跑路”等违法违规行为时有发生,对人民群众的生活造成了极大困扰。我们要站在为广大人民群众减负松绑、营造和谐宽松环境的角度来推进“双减”工作,这既是我们践行宗旨意识的体现,也是我们持续增强家长和学生幸福感、获得感的现实需要。

二、多措并举,用实功见实效

“双减”政策出台以来,抚州市强化责任担当,狠抓贯彻落实,积极升级“校家同创”协同育人功能,不断强化学校教育主阵地作用,深化校外培训机构治理,努力减轻学生过重课业负担,有力促进学生全面发展和健康成长。

1.强化组织,高位推动。我市先后召开8次会议部署“双减”工作;11月16日,省教育厅一级巡视员刘菊娇一行莅临我市开展“双减”政策衍生问题应对措施和基础教育高质量发展对策举措调研,深入学校调研,召集相关部门座谈,调研组充分认可了“双减”工作的“抚州模式”;先后制定了或转发了30多个文件,起草了《关于进一步减轻全市义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的若干措施(初稿)》;成立了以市委分管领导任组长、市政府分管领导任副组长的全市“双减”工作领导小组,建立了“双减”工作联席会议制度。各县(区)也相继成立了工作领导小组。

2.部门联动,齐抓共管。坚持全市一盘棋,市纪委市监委每周一调度,驻局纪检组每天一碰头,监督推进“双减”工作落实。联合市人大、市政府、国家统计局抚州调查队等单位业务科室,赴东乡、乐安、崇仁、南丰等地专题调研“双减”工作。市、县两级教育部门联合公安、住建、市场监管、消防等部门,国庆假期,联合市发改、市场监管、公安、网信、民政、人社、住建、消防、银监等11个部门组成6个督查组,随机暗访了107家校外培训机构,关停了2家违规办学培训机构,持续有效巩固校外培训机构专项治理成果。市、县两级“减”工作专班通过日巡夜查、蹲点守候、跟踪学生等形式督查“双减工作。

3.立说立行,从严治理。市教体局成立了“双减”工作专班,定期编印信息专报、工作简报,组织了全市4万余名教师签订《抚州市“双减”公开承诺书》。我市临川、广昌、南丰、南城等县(区)携手工商银行搭建了“智慧教育培云平台”,家长将学费缴纳至指定账户,教育行政部门按进度从监管账户向机构账户划拨学费,有效避免了机构违规收费、卷钱跑路等隐患,保障群众合法权益。全市现有296家校外培训机构实现预收费银行托管,加强了对培训机构的资金监管。南丰县统一制定了《南丰县校外培训机构监督公示牌》张贴在培训机构显著位置,设置了监督举报电话,规范校外培训机构。经过治理,该县学科类培训机构压减率达到90.91%。截止11月下旬,我市校外审批备案学科类培训机构暂停、转型及注销比例91.48%。我市共查处违规办学207起,下发整改通知书760份,限期整改机构数521所,停止办学439所;查实17名教师违反“双减政策规定,其中已处理17人。

4.综合施策,减轻负担。坚持多措并举,有效减轻义务教育阶段学生作业负担。一是全面控制书面作业总量。全市769所义务教育学校均出台了作业管理细则。二是禁止培训机构布置作业。目前,全市学科类校外培训机构没有布置家庭作业,培训时间于晚上8点半前结束。三是实施作业质量提升工程。我市选择了《提升中小学作业设计质量的实践研究》等成果进行推广。崇仁县实施作业公示制度,全体教师设计分层作业,体现层次性,可分必做和选做两种。四是全面铺开课后服务工作。2021年秋季学期,全市436所乡镇中心学校以上的义务教育学校、47.4万名学生自愿参加,实现了义务教育阶段课后服务工作全覆盖。五是探索开展暑期托管服务。全市在40所中小学校试点开展了暑期托管服务,10571名学生参与其中,1007名教师提供服务。市本级暑期举办了三期中小学生游泳技能培训,免费培训5730人。

三、破解难题,长效常态发展

我市校外培训机构虽然取得一定的成效,但是还存在着面上“整治”效果明显,点上“违规”仍有发生、校外“治理”效果呈现,校内“提质”还需探索;形式转化见效很快,观念转变道路漫长;总体政策十分明朗,配套细化还需跟进的问题,还需要在以下几个方面发力。

1.加大检查查处力度,始终保持严的总基调。坚持高压性的常态化监管,防止培训机构隐形变异,死灰复燃,推动学科类培训机构真压减、实压减。积极鼓励各地开通有奖举报平台,充分发动群众和学生的力量,鼓励群众举报学科类培训机构变相违规开展培训的情况,经相关部门核实之后给予适当奖励。此外,加快建立市、县专门监管机构,对校外培训机构进行常态化监管,规范校外培训机构发展。

2.加大资金监管力度,始终把群众利益放在首位。加大对校外培训机构资金、账户的监管,做好培训机构预收费监管工作,有效防范培训机构“爆雷”和“跑路”,切实维护校外培训机构教职员工、学生、家长的合法权益,减轻学生过重的课外负担和家庭经济负担,有效防范校外培训机构办学风险,确保群众利益不受损。

3.加大管理力度,依法治理校外培训机构。坚持依法治理、标本兼治,从严治理,全面规范校外培训机构。从严审批培训机构,强化培训内容监管,规范培训服务行为,积极推广使用《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》,要切实压减学科类培训机构,要通过学科类培训机构“营改非”登记过程,积极引导他们注销或转型,严肃查处违法违规培训行为。

4.加大教育改革力度,切实提高教育教学质量。落实立德树人根本任务,着力建设高质量教育体系,强化学校教育主阵地作用,进一步减轻学生的课业负担,规范学校教育教学管理,“以增效促减负”,做好“三个提高”,提高教育教学质量、课后服务质量和作业管理质量。大力推行“智慧”作业,减少作业时间,能在最短的时间及时针对自己的错题进行重点培训,提高作业设计质量。

“双减”是一项系统工程,也是一项利国利民、需要久久为功的工作,需各部门紧密配合、共同发力。抚州市将认真贯彻中央和省有关工作要求,充分发挥工作专班和联席会议作用,聚焦政治责任、聚焦担当作为、聚焦工作效果,强化监督管理,强化应用导向,协同推进全市“双减”工作取得扎实成效,向人民群众交上“双减”落实见效的满意答卷。


点击数: